В каких случаях земельный участок подлежит изъятию в Беларуси?

Основные нарушения, при которых земельный участок может подлежать изъятию.

Становясь собственниками земельных участков, граждане должны понимать, что на них возлагается определенная ответственность. Нужно соблюдать множество правил и норм, чтобы впоследствии не случилось так, что ваш земельный участок попал под процедуру изъятия. Подробно об основных аспектах, связанных с изъятием земельных участков, разбираем в данной статье.

Могут ли изъять земельный участок?

Да. Существует ряд ситуаций, когда земельный участок может быть изъят. В «Кодексе Республики Беларусь о земле» отмечено, что причинами для начала процедуры по изъятию земельного участка являются такие нарушения как – неуплата земельного налога по истечении двух налоговых периодов, использование земельного участка не по целевому назначению и др.

Если гражданин не использует в течение года земельный участок, предоставленный для ведения сельского хозяйства (садоводческие товарищества и предоставленные под личное подсобное хозяйство), или касательно для несельскохозяйственных целей, в течении двух лет, то земельный участок также могут изъять.

Кроме того, к поводам для изъятия относится ситуация, когда в течение года гражданин не начал занимать земельный участок. Отсчет начинается со дня государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права собственности на него.

Также изъятие участка может рассматриваться, если:

• собственник не осуществляет мероприятия по охране земель, то есть не занимается ее благоустройством;

• неэффективно ее использует;

• своей деятельностью обедняет плодородие почвы и иные полезные свойства земли;

• создает угрозу заражения и распространения болезней слоев грунта и недр; - не защищает землю от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания и другого вредного воздействия, а также не предотвращает зарастание земли древесно-кустарниковой растительностью и сорняками.

Но тут нужно понимать, что изъятие земельного участка — это крайняя мера. Перед тем, как к ней прибегнуть, землепользователю должны выдать ряд предписаний и применить меры административного взыскания, т.е. наложение штрафов и др.

Что должно быть на участке, чтобы не попасть под процедуру изъятия?

В этом вопросе нужно обратить внимание на Указ №87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» от 07 февраля 2006г. и Указ № 520 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области строительства, изъятия и предоставления земельных участков» от 11 ноября 2011г. В этих нормативных документах указано, что строительство на земельном участке осуществляется в течение трех лет со дня государственной регистрации права собственности. В течение этого срока собственнику достаточно возвести только коробку дома, в которой будет три связанных элемента строения – фундамент, стены, крыша. В этом случае вопросов уже не должно возникать, если нет других нарушений или упущений.

Если в течение трех лет по каким-то причинам завершить строительство и ввести дом в эксплуатацию не получилось, то незавершенное капитальное строение можно законсервировать на три года, а затем продлить консервацию по ряду уважительных причин, препятствующих возобновлению строительства, еще сроком до двух лет. К этим процедурам можно прибегать единожды. Нужно отметить, что принять решение о консервации капитального строения собственник может самостоятельно, а продлить срок консервации только с разрешения местного исполнительного органа.

Теоретически, у собственника суммарно есть чуть меньше восьми лет, чтобы завершить все вопросы по строительству и не столкнуться с изъятием земельного участка.

В каких случаях лишают права собственности на земельный участок?

Право собственности на землю прекращается:

• с момента отчуждения местными исполнительными органами;

• во время добровольной передачи земельного участка в государственную собственность;

• после изъятия участка для государственных нужд;

• в случаях смерти собственника и признании участка бесхозяйственным.

Об этом изложено в Кодексе Республики Беларусь о земле.

Решение о начале процедуры по изъятию земельного участка, местный исполнительный орган должен направить собственнику в виде уведомления, с указанием причин изъятия и других сведений.

В обязательном порядке, местный исполком уведомляет нотариальные конторы (бюро), территориальные агентства по государственной регистрации и земельному кадастру и другие соответствующие организации о предстоящем изъятии и ограничении прав собственника на распоряжение земельным участком и сделок с ним.

После того, как собственник получил копию решения, он уже не может самостоятельно распоряжаться земельным участком (разделять, продавать, менять, дарить, передавать в ренту и др.).

Какая судьба у заброшенных участков в садоводческих товариществах?

Если в садоводческом товариществе или дачном кооперативе есть заброшенный участок, то само товарищество или кооператив, а также соседи по участку и любые третьи лица не имеют право самовольно пользоваться и распоряжаться этим участком. В Указе Президента № 155 «О садоводческих товариществах» от 30 мая 2023г. прописан подробный алгоритм действий, как следует поступать в таком случае.

После признания судом земельного участка бесхозяйственным он передается в собственность местной администрации. Именно местные исполнительные органы решают, отчуждать участок или нет, передавать ли его новому землепользователю.

Такие участки, как и садовые домики, продаются только через аукцион. При этом победитель компенсирует затраты на его проведение и оформление необходимых документов. Без аукциона землю может купить только участник долевой собственности: у него есть преимущественное право на покупку.

Кто имеет полномочия изъять участок?

Процедура по изъятию земельного участка осуществляется государственными органами, которые отвечают за государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель. При этом окончательное решение об изъятии земельного участка принимается судом.

Бывают ситуации, когда земельный участок изымают для государственных нужд. В таких случаях государство возмещает землепользователю убытки, определяемые оценочной комиссией. В этом случае приоритетным является форма собственности земельного участка.

Что запрещено делать на дачном участке?

Использование садового участка предполагает то, что собственник будет придерживаться общеустановленных законодательством правил, а также Устава садоводческого товарищества или дачного кооператива.

Например, если сжигать траву, не собрав ее в одном месте в кучу, можно получить штраф. Также штраф могут получить собственники, которые не убирают мусор и активно распространяющиеся сорняки на участке, вовремя не косят траву, захламляют участок и подъездные пути к нему, допускают разрастание дикой древесно-кустарниковой растительности, осуществляют захоронение различных отходов и трупов животных.

Самым распространенным нарушением среди землепользователей является невыполнение требований пожарной безопасности и охраны труда.

Как определяются границы участка?

Границы, метраж и периметр земельного участка зафиксированы в свидетельстве о государственной регистрации права собственности. А также в садоводческих товариществах и дачных кооперативах в обязательном порядке имеется утвержденный план нарезки участков и границ.

Важно! Подавляющее большинство садоводческих товариществ и дачных кооперативов не оцифрованы на точное расположения границ участков относительно друг друга с привязкой на местности.

В этом случае, если член садоводческого товарищества изъявляет желание восстановить границы своего земельного участка (закрепить границы на местности), необходимо обратиться в организацию по землеустройству для выполнения таких работ.

Выполнение работ по восстановлению границ проводится в зависимости от сложившейся ситуации:

- в случае, если линейные размеры границы и площадь земельного участка члена садоводческого товарищества, указанные в правоустанавливающем документе, соответствуют указанным в утвержденном проекте, организация по землеустройству информирует члена садоводческого товарищества, обратившегося за выполнением работ по восстановлению границ его земельного участка, и председателя садоводческого товарищества о необходимости рассмотрения на общем собрании (собрании уполномоченных) садоводческого товарищества вопроса о финансировании работ по оцифровке утвержденного проекта (фрагмента утвержденного проекта) и его перенесению на планово-картографические материалы.

Завершающим этапом работ по восстановлению границы земельного участка члена садоводческого товарищества, является закрепление на местности поворотных точек границы участка межевыми знаками и ознакомление на местности с границей участка члена садоводческого товарищества;

- в случае, если местоположение земельного участка, линейные размеры границы и площадь земельного участка, указанные в правоустанавливающем документе, не соответствуют указанным в утвержденном проекте, организация по землеустройству информирует члена садоводческого товарищества, обратившегося за выполнением работ по восстановлению границ его земельного участка, и председателя садоводческого товарищества о необходимости рассмотрения на общем собрании (собрании уполномоченных) садоводческого товарищества вопроса проведения в установленном порядке корректировки проекта с учетом фактического использования земель садоводческого товарищества.

После утверждения откорректированного проекта садоводческого товарищества и признания в установленном порядке ранее выданных правоустанавливающих документов на земельные участки недействительными, организация по землеустройству возобновляет работы по установлению (восстановлению) на местности границы земельного участка, либо по ходатайству садоводческого товарищества выполняет работы по установлению на местности границ земель общего пользования, а также земельных участков членов садоводческого товарищества.

Если садоводческое товарищество на общем собрании (собрании уполномоченных) примет решение не осуществлять корректировку ранее разработанного проекта, член садоводческого товарищества обязан привести границы своего участка в соответствии с проектом.

Что еще нельзя нарушать?

Если собственник земельного участка «захватил» каким-либо образом часть чужой земли, то ему может быть выдано предписание о возвращении в исходное состояние со сроками выполнения и выписан штраф. В населенных пунктах штрафом наказываются и те, кто самовольно построил на участке что-либо или отступил от утвержденного плана и общеустановленных норм. В таком случае власти могут потребовать снести постройку. Вопросы могут возникнуть, и когда участок используется не по назначению.

На земельных участках так же, как и в квартирах, есть ограничения по проведению шумных строительных и ремонтных работ. Они допускаются только в будние дни с 9.00 до 19.00.

Как избежать изъятия земельного участка?

Как уже говорилось выше, изъятие земельного участка — это крайняя мера. Если у вас будут обнаружены какие-либо нарушения, вам будет выдано предписание со сроками на исправление ситуации.

Кроме того, отсрочить изъятие участка можно, предоставив в местную администрацию документы, подтверждающие уважительные причины и обстоятельства, временно препятствующие завершению строительства. Но обратите внимание, что это делается не ранее 6 месяцев и не позднее 2 месяцев до истечения установленного срока.

Можно ли обжаловать решение об изъятии земельного участка?

Да, решение суда об изъятии земельного участка можно обжаловать в установленные законодательством сроки.

Действительны ли государственные акты на земельные участки?

В соответствии со статьей 21 Кодекса Республики Беларусь о земле документы, удостоверяющие права на земельные участки, выданные в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, в том числе до 1 февраля 2006 года, являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Таким образом, выданные членам садоводческого товарищества государственные акты на земельные участки имеют юридическую силу, дают право на дальнейшее пользование земельными участками и замены на свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации не требуется.